从2003年开始，我国开始实行粮食直补政策。这一政策极大地改善了农村干群关系，并不同程度地调动了农民种粮的积极性。但由于农村情况的特殊性和复杂性，以此调动农民种粮积极性、增加农民收入的目的并未完全达到。原因如下：

　　一、随着改革开放的不断深入和农村经济的持续发展，大多数农民收入的主要来源是靠进城务工或经商，而不是农业种植。

　　以河北省魏县为例，全县人口83万，耕地90万亩，人均1亩稍多一点，而一亩土地种植小麦和玉米的年纯收入最多800元，还不如一个农民进城务工一个月的收入。因此，仅靠每亩几十元的种粮直补，想调动农民的积极性是不太实际的。魏县沙口集乡乡长李龙海说，实施种粮直补政策以来，农民打心里感谢党和政府的好政策，但全乡的粮食播种面积并未增加，因为即使在家种大棚菜也比种粮收入高得多，更别说外出经商了。

　　二、粮食直补政策的实施引发了一些农村新矛盾，导致种粮面积的减少。

　　魏县张二庄乡乡长张少民说，原来，进城经商的农民一般是把责任田转包给亲戚或邻居种植，对土地不投钱投力，但也不要任何报酬，谁种地谁受益。实行粮食直补政策后，特别是随着直补数额的逐年增加，这部分弃耕转包户为了能得到补贴钱，想把责任田收回来。但有的因受协议约束而收不回来，并由此产生纠纷；有的收回来的农民又没时间种植粮食，干脆都种了树。因承包期不到30年，政府也不便出面干预，由此导致全乡种粮面积的下降。

　　三、农村和农业基础设施落后，制约着新农村建设和粮食种植的增产增收。

　　河北省魏县有1/3的土地处于苦水区，打一眼深井需要十几万元的投入，靠群众集资打井并不现实。尽管这几年水利部门发打井补贴，但受指标限制，能打得起深井的也很少，灌溉问题直接影响了粮食生产。另外，大多数农村的用电线路架不到机井房，导致浇地时私拉乱接电线现象严重，甚至引发不少触电身亡事故和社会问题。遇到旱情严重的年份，浇地难问题更为突出，成为影响全县粮食生产的重要因素之一。

　　魏县泊口乡乡长贺拥军说，泊口乡有4.1万人，耕地5万亩，2008年每亩耕地享受国家粮食直补70多元，全乡共享受粮食直补300多万元。按现行政策采取撒芝麻盐的办法直补到一家一户，显然解决不了农民增产增收的问题。如果国家允许乡政府集中使用这笔资金的话，每年就能办几件像打井、配电、修路这样的实事，用不了几年，全乡的农业生产条件就会大大改观，农民受益会更大。