“截至2007年底,中国对俄罗斯累计非金融类直接投资13.74亿美元,但与到2020年120亿美元的目标,还相距甚远。这主要是由俄罗斯投资环境不佳造成的。”中科院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯经济研究室副研究员高际香直言不讳地指出。而通过视频网络,有俄罗斯专家在线倾听。
9月18日,由俄新社举办的“中国和俄罗斯海外市场投资”北京——莫斯科视频座谈会,在北京新闻大厦召开。会上两国专家就中俄双方对外投资的原则和特点、两国进行投资时遇到的障碍及解决策略,及两国在投资领域的合作前景等进行了探讨。
根据2004年9月中俄总理第九次定期会晤上提出的合作目标,到2020年中国对俄投资累计要达到120亿美元的水平,而目前只有13.74亿美元。在这次视频座谈会中,中俄专家在肯定双方取得成就的基础上,就投资水平不高问题展开了充分的交流。
高际香坦率地指出,说俄罗斯投资环境不佳,一是指法律法规不完备,联邦法和地方法不一致;二是外资政策缺乏吸引力,对外资企业审查苛刻,对中小企业有所歧视;三是外国投资者的权益不能得到很好保障,令人对在俄投资的安全性缺乏信心;四是政府在吸引外资方面存在官僚主义作风,效率低;五是银行体系比较脆弱,无法向外国企业提供融资渠道;六是深层次的文化方面的原因,主要表现在俄对外资企业的警惕性。
针对中方专家所提问题,俄方首先承认了问题的存在,同时表示,俄对本国所有外资企业的规定和待遇是一样的,不存在任何歧视或差别待遇。中国在俄投资遇到了一些困难,主要是和两国开展投资合作时间不长有关。从2004年中俄投资促进会举办到现在,中俄之间的投资合作仅仅开始4年,两国投资合作也主要放在外贸上,投资领域比较狭窄。
此外,俄政府对国家安全问题很重视,因而对外国企业在其国内投资有一些约束和限制。俄采取了很多措施以改善对外投资环境,这种改善将继续。如俄将对一些执法部门进行整顿,对相关执法人员进行教育,以改善其工作效率和工作作风。
高际香还指出,虽然中国在俄投资遇到了很多障碍,但对投资前景仍然乐观。中国拥有巨额外汇储备,但与外商来华投资相比,中国企业的对外投资还处于起步阶段。到2007年底,中国企业对外投资只相当于外商来华投资的11.8%,两者比例为1∶0.12。在国际上,发达国家吸引外资和对外投资的比例一般是1∶1.2~1∶1.4;而发展中国家的这一比例一般是1∶0.2~1∶0.43。中国还没达到发展中国家的对外投资水平,因此对俄投资潜力很大,前景乐观。